El timón y las ruedas, por Roberto Abusada Salah

Un nuevo presidente con extraordinarias cualidades personales para el cargo, un discurso inaugural inspirador, un conjunto de ministros competentes y el alivio que produjo la finalizacion del mediocre gobierno anterior. Estas son las razones que han despertado, desde el 28 de julio pasado, la esperanza de progreso de toda la nacion. Sin embargo, transcurridos tres meses de gobierno, la esperanza se empieza a mezclar con una dosis de impaciencia mientras el presidente y sus ministros caen en la cuenta de que la situacion de la administracion publica heredada no les permite actuar con rapidez y eficacia. ¡Tienen las manos en el timon, pero este esta desconectado de las ruedas! 

Si bien algunos ministros han expresado sorpresa e incredulidad acerca del caotico Estado que deben liderar, es inentendible la falta en que han incurrido presidente y ministros al no haber informado a la nacion minuciosamente sobre el desastre encontrado y las limitaciones que enfrentaran para remediar tal situacion en un periodo corto de tiempo. De haberlo hecho, en el pais se habrian reducido las expectativas de rapida mejora generando un mayor espacio a la actuacion gubernamental. Quiza no sea aun muy tarde para hacerlo.

En el area economica, vemos hoy al gobierno concentrado en destrabar los grandes proyectos de inversion que encontro paralizados y asi aliviar el principal problema que enfrenta la economia: la fuerte caida en la inversion privada. En efecto, la inversion privada, que hasta el 2013 fue el principal motor de crecimiento economico, esta cayendo de manera estrepitosa. Esta inversion crecio a una tasa promedio de 17% por ano durante los tres primeros anos de esta década haciendo que la economia crezca 7% cada ano. Contrariamente, hoy viene cayendo de manera sostenida por mas de 33 meses consecutivos, haciendo literalmente imposible la recuperacion de la economia.  

En un intento de ocultar su incompetencia, el gobierno anterior una y otra vez solo atino a culpar a la ‘situacion economica internacional’ de la caida de la inversion. No cabe duda de que los eventos internacionales tienen un efecto importante en la economia peruana, pero ciertamente no son causa alguna que explique por qué el presente gobierno ha encontrado grandes proyectos de inversion paralizados por un monto equivalente a US$18.000 millones. 

De manera similar, la paralizacion de la inversion publica no tiene relacion con el estado de la economia mundial. Para graficar este ultimo punto, miremos la performance de la inversion publica durante el ano pasado. A inicios del 2015, el gobierno planeo un fuerte incremento de 10% en la inversion publica para contrarrestar la caida en la inversion privada. Lejos de aumentar fuertemente, la inversion publica cayo 7,5% con respecto al ano anterior. ¡Vaya manera de hacer politica contraciclica! 

Es un hecho incontrovertible que el Estado actual no esta en condiciones de volver a encender el crecimiento a menos que su administracion sea objeto de cirugia mayor. Los ministros del nuevo gobierno podran de seguro destrabar manualmente uno que otro gran proyecto de inversion, pero carecen de los instrumentos para lograr que de manera espontanea se reactiven las decenas de miles de proyectos hoy atrapados en la marana burocratica. La administracion del Gobierno Central, los gobiernos regionales y municipales, no la economia internacional, son los principales impedimentos para el crecimiento economico. Y la principal dificultad que encuentran hoy los ministros no es la de tomar el timon de la economia; deben limpiar profundamente y después reparar todo el complicado engranaje que conecta ese timon con las ruedas de la economia.

Ante esta situacion, el presidente Kuczynski parece, afortunadamente, haber empoderado al presidente del Consejo de Ministros (PCM) para desempenar la labor que en muchos paises desempena el jefe de Gobierno. La tarea es titanica. Se debera establecer una clara cadena de mando y la rendicion de cuentas entre la PCM con todos los ministros y las decenas de agencias del Gobierno Central. Este es el unico e imprescindible atajo que se puede tomar para recuperar el manejo del Estado. Resta saber si esa tarea podra extenderse con éxito hacia el ambito local y regional en que la descoordinacion, heterogeneidad de reglas, desmanejo y corrupcion han llegado a niveles insostenibles. Son aqui dos las dificiles tareas por ejecutar. La primera, eliminar tramites y regulaciones innecesarias y redundantes para luego homogeneizarlos a través de todo el territorio. Y la segunda, imponer, con la ley vigente en la mano, el estricto respeto por parte de los gobiernos regionales al caracter unitario de una nacion, evitando que el Peru se convierta en un archipiélago de pequenos estados que se creen independientes.